南海仲裁案南海仲裁案结果即将公布,中方对此表示了强烈的不满,而美国、英国以及刚刚召开的G7会议均对南海问题表达了各自的态度。围绕这一话题的讨论愈发热烈。特设立此专栏,收集具代表性的报道和评论。
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中国的强硬姿态符合其长远利益吗?

作者:时报辩论会   来源:纽约时报中文网   字体放大  字体缩小

 

  通过提出领土主张,甚至在附近海域造出陆地,中国在地区内的强硬姿态已经引起邻国的敌意,促使一个反华联盟的形成,同时它还顶着美国的反对,强调了自己的主导地位。然而,中国的强硬是否符合其长远利益?

  习奥会聚焦南海,中美走向克制?

  撰文:珍妮弗·林德

  珍妮弗·林德(Jennifer Lind)是达特茅斯学院(Dartmouth College)政治学副教授,著有《对不起国——国际政治中的道歉》(Sorry States: Apologies in International Politics)一书。

  中国的外交政策越来越强硬。几十年来,北京一直在就东海和南海提出领土主张。但是现在的北京在捍卫这些主张;飘扬着中国旗帜的船只越来越频繁地进入争议水域,开采资源,威吓其他有领土主张的国家的船只。此外,中国正在建造人工岛,并对其进行军事化,提出自己在这些地方享有超出国际法允许范围的海事权利。这些行动引起了邻国的愤怒,但迄今为止,北京向强势的转变基本上是成功的。

  中国的邻国面对侵犯并没有做出抵抗。近年中国的行动所针对的大多是经济规模不大、国防预算很少的国家,比如东南亚国家联盟(ASEAN)的小国。可以想象,它们是不愿意和中国对抗的,这是个日渐强大的军事大国,也是重要的经济合作伙伴。在它们中间,菲律宾的反抗是最剧烈的,但主要是在法庭,而不是在海上。日本是该地区唯一有望与北京抗衡的大国。但从近来的表现看,东京对其防务立场哪怕做出一丁点改变,都会引起争论,这个国家缺乏组织区域抗衡行动的意愿。

  最后只剩下美国。在东海,华盛顿已经承诺会保护那些日本和中国之间的争议岛屿。但在南海,其立场相对没有那么强硬,只是通过海军调动来强化航行自由的原则。通过将问题置于自由航行的框架下——比如通过东亚水道的权利——美国显然回避了谁拥有这些岛屿的问题。事实上,美国的行动可能在强化中国的主张。华盛顿在这一问题上回避中美对抗也许是明智的。但北京正在轻而易举地赢得优势。

  对北京来说,这些是实实在在的成果,亦或只是象征性的胜利?经扩建的岛屿、新的驻防以及防空识别区(中国已经宣布了一个识别区,未来可能还有其他的)尚未改变军事平衡。一旦发生战事,这些孤岛前哨很容易被切断联系,或遭到轰炸。

  但中国的成果更多地是在政治而非军事,在长远而非当前。新的军事设施、空域管制以及离岸资源的经济开发决定了该地区的常态和日常实务。随着各国日渐习惯于遵从北京的主张,发起挑战的举动就会越来越像是一种危险的挑衅。南海将成为中国的一个湖。

  中国必须找到力量与合作的平衡

  撰文:于铁军

  于铁军是北京大学国际战略研究院副院长和国际关系副教授。

  近年来,中国在地区关系中强调了友好、坦诚、互惠和包容的重要性。但中国在东亚地区的安全关系正在恶化。

  中国一直主张朝鲜半岛无核化,然而朝鲜仍然在发展核武器,进行了第四次核试验以及一系列导弹试验。因此,自习近平主席和金正恩(Kim Jung Un)掌权以来,中朝两国最高领导人一直没有会面,这是两国历史上从未有过的。

  习近平和韩国总统朴槿惠(Park Geun Hye)上任以来,中韩关系被认为是中国的“睦邻外交”的典范,然而韩国近日同意美国部署“末段高空区域防御系统”(Terminal High-Altitude Area Defense,简称萨德)后,这种关系也出现动摇。

  围绕钓鱼岛的领土争端再度激化后,中日关系在2012年降至低谷,直到现在都颇为冷淡。

  蔡英文上台后拒绝公开承认一个中国、各自表述的“九二共识”,令原本相对稳定的台海关系显出令人担忧之势。

  在中国开始向东盟各国发起“魅力攻势”十年后,一个国际仲裁庭做出裁决,否认了中国的南海主张,中国的声誉以及和东盟国家的关系因此受到损害。

  中国的东亚政策的设想和结果之间为何会出现这么大的差距?北京方面认为是美国的转向东亚政策导致的,是该策略在鼓励其盟国和中国对抗,让中国无法挑战美国在该地区的霸权。美国及其盟友说,是中国日渐强硬的姿态在破坏东亚稳定。

  以这一战略为背景,双方阵营都会出现阴谋论盛行的趋势。然而,如果双方不死盯着对方最坏的地方,把注意力更多地放在危机管理上,这样的感知差异是可以缩小的。

  任何一个国家都不希望看到,邻国对它只有恐惧。美国人也许想被人看成善意的霸主,但正如已故的周恩来所说,中国也想成为一个“友好的大国”。然而,没有一个稳定而繁荣的东亚,作为中国首要目标的和平发展和民族复兴就不可能实现。

  霸凌只会给中国带来短期优势

  撰文:艾伦·L·弗罗斯特

  艾伦·L·弗罗斯特(Ellen L. Frost)是东西中心(East West Center)高级顾问兼研究员、美国国防大学(National Defense University)特聘访问研究员,她曾任副助理国防部长和美国贸易代表顾问。本文仅表达她的个人观点。

  中国在进行一项长远的博弈,挑战美国在亚洲的领导地位,它利用了各方害怕局势升级的心理,同时又不用发起全面战争。它在南海抢占礁石、吹沙造陆,还建起了经过加固的机库,这些行为拓展了它的领土控制,但在战略上却是事与愿违的。

  华盛顿正在加强其军事存在。美国与其东亚、东南亚的盟友和合作伙伴之间的关系也前所未有地牢固,新的安全合作关系正在确立。联合国仲裁庭的裁决否定了中国的主张。亲善是一项战略资源,但这种资源正在被中国挥霍殆尽。

  习近平和他的高级顾问们也许考虑到,受制于政治失能、增长缓慢和对恐怖主义的过分恐惧,美国对中国的任何动作都不会采取军事措施加以应对。如果是这样,他们可能低估了美国的行动意愿,一旦中国有过火的行为,美国会向其盟友提供支持。

  中国在尖阁诸岛(Senkakus,中国称钓鱼岛。——译注)问题上对日本发起的挑战,已经促使奥巴马总统明确宣布,这些岛屿是受到日美安保条约保护的。其双边安全合作得到了扩展。

  然而观察人士预计,尽管有这些挫折,中国在其主办的G20峰会结束后会有更多挑衅举动。为什么中国要采取一种在战略上适得其反的政策呢?

  其中一个可能的解释是,中国领导层有着不同的目标,在使用不同的标准来衡量成败。中国1979年入侵越南的行动被认为是失败的,但北京仍然宣告自己是凯旋而归,这说明,单单只是保持一种凶悍、不屈服的姿态,已经足以达到它的目的。这种战术也有助于我们理解中国对仲裁庭裁决的愤怒反应,以及它在南海主张上的强硬立场。

  此外,这也有可能是为了安抚国内的强硬派,分散公众对本国问题的注意力。在有意营造了一种被害者的感觉后,领导层发现大众民族主义对它的决策自由是一种限制。但和多数人一样,中国老百姓更关心的是本地的经济状况,而不是外国扩张,没那么容易被蒙骗。

  中国的这种看起来起反效果的行为,可能还有一个更微妙的原因,即领导层的认知。习近平及其高层同僚对权力平衡持一种过时的看法。他们试图对全球金融机构做出调整,还提出了自己的建设性举措,这些是理所应当的,但他们还没能认识到,亚洲的权力平衡已经不再是一种零和博弈。形象的正当性和软实力是很重要的。在亚洲,霸凌可以实现短期的战术成果,但终归是一种失败的战略,该地区稳定的根基是由美国作后盾的区域主义及和平常态。中国没有真正的盟友。互信的朋友是用市场规模和优惠贷款都买不到的。

  中国的战略正在开花结果

  撰文:休·怀特

  休·怀特(Hugh White)是澳大利亚国立大学(Australian National University)战略研究教授,著有《中国抉择——为什么我们应该分享权力》(The China Choice: Why We Should Share Power)一书。

  多年来中国一直很努力地想让亚洲邻国安下心来,不必害怕它的“和平崛起”。如今它已经把这些抛诸脑后,开始就南海等问题摆出强横立场,邻国因此担心中国会使用其日渐强大的力量,对它们呼来喝去。

  如果你认为中国的目的是交朋友,那么这些举动就是愚蠢的。然而如果它是想削弱美国在亚洲的领导角色,申告其自身的地区主导地位,那这就是聪明的。因为中国的霸凌是在考验美国,要看看它在替朋友和盟国出面与中国对抗这件事上,到底有多坚决。北京赌的是华盛顿会在言论上保持强硬,但并不采取任何实际行动,以免挑起对抗,最终发展成一场结局不可预测的冲突。

  到目前为止,他们是赌对了。严厉的言辞和非决定性的巡航自由行动没能阻止中国,甚至在近日海牙仲裁庭的裁决后,北京看起来也不为所动,一心要继续挑战极限。

  这让美国显得软弱,损害了该地区国家对美国力量和意志的信心。本着权力政治的零和逻辑,这会让中国显得强大。在成功抵制美国——尤其还是在美国一向有绝对优势的海上——之后,中国宣扬了习近平主席的“新型大国关系”之下中国所享有的地区领导地位。

  用与地区邻国的友谊受损来换取这样的成果,是划算的。而且北京显然相信,这些友谊随时都可以修复:即使经济放缓,它手头依然有的是胡萝卜。

  当然,中国也许低估了它所面临的问题。也许这些霸凌之举令亚洲各国太过担心,以至于它们更愿意去支持美国,以制约中国。华盛顿有许多人是这么认为的。

  可惜,证据显示不是那么回事。亚洲各国都不愿意生活在中国的阴影之下,所以大家都希望美国留在亚洲,平衡和限制中国的权力。但没有哪个亚洲国家——包括美国的最亲密盟友澳大利亚——愿意以牺牲与中国的关系为代价,去支持美国对抗北京的行动,尤其是考虑到,《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)等问题让美国显得更加缺乏决心了。

  这意味着,中国在外交上的胡萝卜加大棒,迄今仍是成功的。美国要给出更有效的回应,首先需要承认这一点。

  翻译:经雷

发布时间:2016年08月30日 来源时间:2016年08月30日
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2016.08.31用户名:游客

评论:本文作者好像眼睛祇看中國,我們不需要依書直說的人將書本再說多幾次,不如先去南海群島實地視察各國如何捍衛自身利益的現實狀況才說吧!

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