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外交关系协会讨论摘要 – 亚太再平衡战略是否有效?

作者:Adrian Lo   来源:  已有 3502人浏览 字体放大  字体缩小
      10月6日星期四,外交关系协会就美国“亚太再平衡战略”工作的进展和发展方向进行了评估和探讨。受邀参加研讨会的三名成员是:库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell),前希拉里·克林顿国务部高级国务院官员易明(Elizabeth Economy),美国外交关系协会亚洲研究主任; 以及柯庆生(Thomas Christensen),前亚太事务副助理国务卿(乔治·布什政府)。讨论会认为,这种双边关系的在未来会达到平衡。展望未来,该地区对美国的期望在不断增长;而美国在亚洲发挥关键作用则需要一个“更加完整,统一和坚定的方案。“
  三位专家都认为,“再平衡”战略是推进中美关系的主要因素。尽管柯庆生赞成大多数的“再平衡”政策,但他也发现了公共外交政策方面的漏洞。根据华盛顿的叙述,“我们可能已经离开了世界的另一个地区,如果中东或其他地方有发生问题,我们也可能再次离开亚洲。”在他看来,这些言论产生了不必要的摩擦,并使外界对美国在亚洲地区发挥的作用产生误解。他还反对将布什政府和奥巴马政府领导下的中美关系进行比较,因为中国在过去十年中在亚洲和国际的地位和总体战略方面都有所转变。柯庆生认为,亚洲地区的不稳定主要是由于自2008年金融危机以来中国更加自信的政策造成,这些政策给美国外交带来了麻烦。中国开始采取强硬政策有两方面的原因:一是对外交更有信心,二是对中共内部有更大的恐惧。面对察觉到的来自邻国的挑衅,更加自信的政策有时会适得其反。这会造成亚洲地区的不稳定,促使美国寻求机会改善与韩国,越南和印度等国的安全关系。中国对邻国的敌意在为美国提供这些机会方面发挥了作用。
  与此同时,易明称赞“再平衡”战略展示了美国的核心价值观,如“贸易自由,航海自由和政治自由”。她提到跨太平洋伙伴关系的实施可以作为美国政策对该地区深远影响的一个例子。坎贝尔解释说,《跨太平洋伙伴关系协定》有助于减少美国亚洲战略过于单一的风险,因为它表明了美国对该地区多边关系的承诺。《跨太平洋伙伴关系协定》这类协定采用的是一种多方面的方式,它不仅具有很高的安全性,也是促进两个地区经济利益的商业动力。因此,《跨太平洋伙伴关系协定》的本质不是输出美国工作从而伤害美国劳动力,而是促进美国对亚洲的出口。然而,易明提示要警觉这种乐观主义,因为我们同时看到了中共的反击,它在试图审视美国在该地区的影响力。此外,尽管中国在外交政策上更加雄心勃勃,但也试图更加特立独行,以进一步合法化党的存在和它所支持的意识形态。因此,习近平主席自接任以来,一直不愿公开接受外国观念,外国资本和外国公民社会(外国非政府组织)。但易明也承认,通过权衡,奥巴马政府成功地找到了与中国合作的领域,这就意味着虽然有挑战性,但说服中国决策者做出适应和调整是有可能的,。
  柯庆生承认修辞的力量,知道它是如何影响过并仍在影响人们对“再平衡”战略的看法。在中国政府看来,美国人使用的语言“很好的告诉了中国美国退出伊拉克和阿富汗后要做的事情。“ 他以《跨太平洋伙伴关系协定》为例:尽管它是由非美国的亚太经合组织成员在布什政府时代创建的,并且旨在鼓励中国进一步开放其经济,从而互惠互利,但它最终被定义为排斥中国,因为它“成为了‘再平衡’战略的一部分”。
  最后,三位专家达成的共识是,中美合作是一项长期承诺,需要多个行政部门协调完善。没有两个国家有像美国和中国一样的相互依赖的关系。现在,向正确方向迈出的重要一步是培养好的合作习惯,坎贝尔提示这正是两国关系中严重缺乏的。无论是援助,救灾,还是反盗版问题,双方“都没有尽力合作。”面对当前的关系,“注重找出解决合作中常见问题的方法”远比空言修辞更重要。
发布时间:2016年10月14日 来源时间:2016年10月14日
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