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美国智库分析中国先进武器系统发展现状

作者:编译/天昊、郭杨   来源:大国策智库   字体放大  字体缩小
  2018年5月12日,简氏防务集团(Jane’s)向美国会所属美中经济与安全审查委员会提交了一份题为《中国先进武器系统》的研究报告。报告由该组织的高级研究员Tate Nurkin领导的五位专家共同完成。报告全文共分三大部分11章节250页,重点对当前中美战略对抗环境;中国军事现代化,特别是先进武器系统的研发列装情况;中国国防工业与科技创新的成功经验与存在问题等内容进行深刻剖析,并据此向美政府提出多项对策建议,以便抵消中国先进武器系统研发列装对美盟构成的战略威胁。原文标题为:“China’s Advanced Weapons Systems.”
  1、战略环境
  (一)透视变化中的中国
  报告认为,中国先进武器系统的开发是在激烈复杂的地缘政治角力、军备竞赛,以及技术采购与发展竞争的背景下实施的。在地缘政治层面,这场竞争部分导致中国认为美联合其印太地区盟友(包括:日、韩、台、菲、澳、印,以及未来的东南亚伙伴国等)对华实施战略遏制。中国人民解放军军事科学院2013年出版的权威著作《战略学》指出,世界正由“前所未有的单极”向21世纪新的“以多极化和共同治理为特点的国际平衡”转变,美国仍是唯一的超级大国,而中国则是平衡美国实力与影响力的关键角色。中国希望抓住全球化与信息化带来的机遇,推动本国经济、社会和技术发展。这种地缘政治环境给中国和印太地区带来了安全与防务方面的影响,使中国认识到战争形态及作战域已发生改变。以信息、网络、太空、新材料技术等新兴技术为基础的新型威慑力量,正在给作战机理、作战方式及作战地域带来革命性变化。因此,技术发展对于保持威慑力至关重要。这预示着要发展以非对称威慑力为代表的新型威慑能力。
  在此背景下,美国在地区竞争中的优势地位正在被削弱。这部分缘于美国的技术优势不再可靠,盟国与伙伴国开始认为美国的地区政策缺乏延续性。而中国在印太地区为寻求自身利益而主动采取的“侵略性”行为影响着美国的优势,在对地区行为体施加压力的同时,进一步要求美国明确立场、制定清晰的地区愿景及地区援助计划。
  ▲中国东风41洲际导弹,射程1400公里,可以搭载10枚核弹头,目前世界上还没有拦得住它的防御系统。
  (二)解读中国的军事现代化
  报告指出,中国的军事现代化正经历着三大变革:一是更加重视制海权,以支持其反介入/区域拒止目标,这项变革显然最为迫切;二是开始注重力量投送能力建设;三是日益加大对人工智能平台和系统的开发力度,以便充分利用新兴技术来改变未来冲突的样式、提升军事能力。这些变革给中国提供了机遇,将使其与美在军事领域的竞争性质与方式超出传统武器平台与系统范畴,为中国未来在军事能力方面领先美国提供了途径。中国的先进武器系统不仅为上述三大变革提供支撑,而且还加强了其在关键军事竞争领域的地位,如水下作战域、太空、电磁频谱,以及导弹与导弹防御等方面,将给美国带来深刻影响(详见下表)。
表一:中国先进武器系统及对美国的影响
  2、中国的国防工业基础与科技成就
  (一)中国不断发展的国防工业与科技基础
  报告评估认为,中国的国防工业基础由国有企业控制,处于亚太地区最先进的水平。中国传统国防工业近年来在能力和数量上所取得的进展,强化了其与美国围绕先进武器平台与系统部署而开展竞争时“缩短差距”的能力。目前,美国仍然在整体上保持领先优势,但中国发展和优化针对美盟弱点的反介入/区域拒止技术(包括:反太空系统,可支援信息、网络、电子战的无人系统,反舰弹道导弹等先进武器系统),已对美国的军事优势构成威胁,且未能引起美国的足够重视。从更广义的角度看,中国国防工业与科研界取得了一系列成就,包括深海勘探、量子计算与加密、超级计算机、人工智能、机器人与高超音速等,这些成就可圈可点,可直接应用于先进武器系统项目。
  (二)中国成功的创新模式
  报告指出,中国在上述领域取得成功得益于多重因素:一是对弱点(和机遇)的感知。成功的创新模式通常源自对纠正战略弱点的紧迫感。例如,中国研究量子计算与加密是受斯诺登泄密事件的刺激,该事件揭露了美国监听通话的情况。中国的机动性再入飞行器项目可以被视为对来自美国航母打击大队的战略挑战的反应,成功的创新还会受到对“机遇与挑战并存”的认知的激励,从而引导技术与能力的竞争朝中国预有准备的方向发展。二是上层指导。以宏大的改革计划或倡议为代表的“自上而下”式的政策指导,是中国创新成功的另一组成要素,特别是在跨行业合作及设定优先研究项目过程时,比如“中国制造2025”及“下一代人工智能发展计划”等。三是上层投资。上层指导带来上层投资。尽管这些资金未必总能得到充分利用,但大量的政府资金投入被视为近期中国量子加密获得成功及在多个人工智能研究领域影响力不断提升的重要赋能器。四是引进国外技术与人才。中国国防工业与科技界通过以下多种方式来获取国外技术:收购西方公司;与西方,尤其在硅谷的学术机构与应用研究中心建立伙伴关系;与寻求进入中国市场的公司(包括美航空巨头及高技术公司)合资;直接或间接投资那些对传感器、人工智能应用、大数据分析、高端制造等技术感兴趣的西方公司。此外,针对在美国学术机构学习、任教或在美国高科技领域工作的学者,中国政府还加大了招募力度,以推动优先领域的创新。
  (三)中国开展技术创新所面临的挑战
  报告认为,结构性和内生性挑战限制了中国开展更全面、更持久的体系创新:一是中国的科学、技术、工程、数学教育体系和研究文化仍处于发展成熟阶段,限制了本土培养的专家在工程领域开展科研,系统内的科研腐败、字术抄袭体现了快速扩大的大学与应用科研界普遍存在的腐败现象,结果导致合理的创新和成果与机构腐败并存。即使有部分机构能够开展世界级的创新活动,整个创新体系的效能也将大打折扣。二是中国的国防工业基础被自身分裂、冗余的结构所拖累,阻碍了创新所需的竞争与合作,为开展创新与研发,特别是加强国有企业间的合作,中国通过改革引入更多市场机制,但并未达到预期效果。
  3、中国先进武器系统概况
  (一)中国与第四次工业革命——扭转军事科技竞争局面的机遇
  报告指出,中国越发认识到运用第四次工业革命技术不仅对国家经济弹性与发展至关重要,而且对于国家安全和赶超美国先进军事能力也同样重要。人工智能是发展“改变游戏规则”的军事能力的强大催化剂。主要体现在:一是能够大幅提高情报人员与作战人员理解所处的战略与战役环境的能力,在复杂而瞬息万变的环境中辨明作战样式、所面临的威胁,识别和跟踪敌人。二是可减轻作战人员的负担,尤其是飞行员和车辆驾驶人员,把他们从海量的C4ISR信息解读任务中解放出来,转而专注平台飞行/驾驶任务、指挥其他资产等更加重要的任务。三是引入新的平台和系统,能够在无需人工干预的情况下,主动适应不断变化的作战环境。无人机蜂群技术、自主(或半自主)弹药及认知电子战系统甚至给技术上最先进的军队也带来新的挑战。四是投资量子计算与加密、高端制造与材料、机器人与云计算,增强了中国的军事能力,也提升了中国工业部门设计制造更加先进系统的熟练程度。
  (二)全速前进
  报告认为,中国所有的先进武器系统都在“全速”向前发展,且“重点针对美军的弱点”,而且,这些武器系统都是为了确保中国军事能力的发展,以便紧跟2013年版《战略学》所提出的不断变化的战争与冲突的特征,即体系对抗是对抗的基本形式;中远程精确打击是作战的决定性手段;网络化军事信息系统是力量倍增器;信火结合是作战的主要方式;作战域由三维扩大到五维;时间是现代战争的关键组成部分;无人、隐身、无声战争初露端倪。尽管从长远看,这些武器系统都是中国需要优先发展的项目,但反太空武器、无人系统、机动性再入飞行器、定向能及电磁轨道炮则是中国近期要进一步研发的领域。
  (三)游戏的改变者与均平器
  报告指出,中国先进武器系统的有效研发与部署成为“战争游戏的改变者和均平器”。这些武器能够颠覆美国的优势,或至少影响关键领域竞争的均势,对印太地区安全产生影响。然而,发展这些武器所带来的影响不仅局限于作战层面。中国先进武器系统项目的成功实施还进一步削弱了相关国家对美盟保持对华军事技术优势的信心,从而带来以下负面影响:一是弱化了联盟的作用,致使地区伙伴和潜在伙伴不再依靠美国,转而深化与中国的双边关系;二是在美国不再扮演地区冲突的有效制约因素的情况下,地区盟国在面对中国或其他地区行为体时,为追求自身利益而采取更富进攻性的行为;三是更多地区行为体,特别是南亚和东南亚国家转而与中国开展军售合作,从而深化这些国家与中国的总体战略关系。
  (四)各先进武器系统项目相互支援产生放大效应
  报告认为,中国先进武器系统之间的交互作用将放大其战略与战役效果,并对美国的军事优势构成更加明显的挑战。例如,同步发展人工智能应用武器、反太空武器、高超音速飞行器、网络能力将给美国在太空和导弹防御等相关领域的作战能力带来挑战,而这些能力是美国军事优势的核心。
  (五)先进武器系统发展的优先顺序
  报告分析称,对于反太空武器、无人系统、机动再入飞行器、定向能与电磁轨道炮,以及人工智能技术,中国目前最优先发展的是反太空武器项目,因为天基资产是美国察打体系的核心。未来十年,中国发展反太空武器的深度与广度将削弱美国太空架构的效能,减少或阻止美国使用这些重要的太空资产。到2020年代后半段,随着自主或半自主武器系统在未来战争中变得更加普及、更加急需,自主无人航行器或将取代反太空系统成为中国最优先发展的项目。
  4、对策建议
  报告认为,中国先进武器系统的存在与持续发展将在很多领域改变军备竞赛的样式,对美国保持在印太地区的主导地位构成日益严峻的挑战,而且鉴于有些系统已经发展成熟,留给美国采取反制措施的窗口期已经很小。为此,美国应采取以下应对措施:
  一是强化竞争姿态,具体包括:与印太盟友合作,特别是重启“四方对话”机制,以优先应对中国的国防工业研发;秘密与西方防务公司接触,制定挫败中国国防研发项目的战略;利用出口管制、签证等政策工具,延缓或阻止美国敏感知识财产和技术向中国扩散;在政府、科研部门及公司内部任命高官,监控中美之间的竞争动态。
  二是发展新的作战能力和作战概念,具体包括:重点在影响战略稳定的先进武器系统领域与中国开展竞争(即在高超音速武器系统方面);更加致力于保持对空中与太空作战域的掌控;深化对可能改变战争规则的先进武器系统或体系的理解,并制定抵消计划。
  三是加强情报搜集,并制定竞争性反制战略,具体包括:全面获取中国发展先进武器系统的意图与能力的情报,并在对华开展净评估及美国防部《中国军事力量》年度报告中增加一个独立章节,专门介绍中国那些对地区稳定和力量平衡产生影响的武器系统。
发布时间:2018年08月13日 来源时间:2018年08月12日
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