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外媒:特朗普第三次缺席东亚峰会,将影响力拱手让给中国

作者:安峥   来源:上观新闻  已有 342人浏览 字体放大  字体缩小
  本周末起,“亚洲外交”将在泰国曼谷拉开帷幕。第35届东盟峰会、第14届东亚峰会以及东盟与相关国家的一系列峰会将于11月1日至4日轮番登场。外界注意到,美国总统特朗普将连续第三年缺席东亚峰会,由美国国家安全顾问奥布莱恩以及商务部长罗斯代为出席。法新社称,这是自华盛顿参加东亚峰会以来级别最低的代表团。日本经济新闻网称,这将再次让中国坐上主导东南亚地区政策议程的重要位置。
  美方代表逐年降级
  东盟峰会由东盟10国领导人组成,始于1976年;东亚峰会由东盟10国加上中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国和俄罗斯等18国领导人参加,始于2005年。今年,除东盟10国领导人外,中国国务院总理李克强、日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅均已确认出席。舆论认为,“南海行为准则”磋商、《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》谈判等议题将成为本次系列会议的重点。
  美国白宫10月29日发表声明称,美国总统国家安全事务助理奥布莱恩将作为总统特使,参加11月在泰国举行的东亚系列峰会。陪同奥布莱恩前往的还有美国商务部长罗斯、美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿史迪威。路透社称,奥布莱恩只是特朗普的幕僚,并不是美国政府的部长;鉴于李克强总理、安倍首相等重要领导人都将出席,美国代表团的规格明显低了。
  其实自上任以来,特朗普对东亚峰会一直意兴阑珊。2017年11月,特朗普虽参加了在菲律宾马尼拉举行的美国—东盟峰会,但没有参加完整的东亚峰会便提前离开了,留下时任国务卿蒂勒森“撑场子”。2018年11月,在新加坡举行的东亚峰会等来的只是特朗普的副手彭斯,他自己则去了欧洲。今年是特朗普缺席会议第三年,也是美方与会代表规格最低的一次。
  与特朗普形成鲜明对比的是,日本广播协会(NHK)网站称,美国自2011年成为东亚峰会成员以来,出席的代表都是总统、副总统或国务卿。前总统奥巴马几乎参加了任内的每一次东亚峰会,只有2013年因政府“关门”风波而缺席。
  外界普遍认为,参会代表级别的降低,表明特朗普政府与东盟国家加强接触的意愿不足。美国的东南亚伙伴势必会感到失望,感觉受到了怠慢,进而引起人们对美国作为地区战略伙伴的可靠性的质疑。泰国朱拉隆功大学东盟研究中心主任比蒂·斯里桑兰(Piti Srisangnam)指出,这表明美国并不认为东盟很重要,美国在该地区的影响力可能会下降。
  让人费解的是,东盟本是特朗普政府力推的“印太战略”的重要一环。在今年发布的《美国印太战略报告》中,五角大楼将东亚峰会称为“共同应对政治和安全挑战的论坛”。但事实是,特朗普连续三年不出席东亚峰会,特朗普政府稳步减少美国在东亚峰会、东盟会议上的存在。日本经济新闻网解读,特朗普不喜欢多边谈判或国际会议,他更喜欢一对一谈判。日本《朝日新闻》援引美国专家的话称,不清楚特朗普自己真正有多重视亚洲。也有评论认为,东亚系列峰会已成为亚太地区最重要的战略对话论坛,如果其他十几位地区高级领导人都参加,但美国领导人缺席,这将成为一个真正的问题。
  两大议题备受关注
  就在美国降级代表的同时,中国一如既往地派出高规格代表团前往。10月25日,中国外交部宣布,中国国务院总理李克强将出席本届中国—东盟领导人会议、东盟与中日韩领导人会议以及东亚峰会,并对泰国进行正式访问。据悉,李克强将在与会期间阐述中方对东亚合作的政策主张,提出各机制下深化合作的新倡议。
  “此次峰会的一个重点就是RCEP谈判,”美国《国会山报》网站称,此协定由东盟国家提出,包括中、日、韩、印、澳、新等地区国家,不包括美国。目前,各方正在努力推进年内敲定协议。一旦各成员国达成妥协,RCEP将建成一个覆盖世界近一半人口、三分之一的GDP、约30%贸易量的自由贸易区。日本经济新闻网称,各方已就RCEP约20个领域中的18个达成共识,在关税减免和电子商务规则方面仍存在差距。
  另一个备受关注的议题是有关“南海行为准则”的谈判。有评论称,美方代表是奥布莱恩和罗斯,这意味着美国对南海问题谈判的影响力有所下降。
  日本经济新闻网称,特朗普再次缺席峰会,将影响力拱手让给中国。北京将推进该地区有关南海和区域自贸协定等议程。
发布时间:2019年11月02日 来源时间:2019年11月01日
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