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宗研:若无盟国支持,美国对华“脱钩”恐难如愿

作者:宗研   来源:大国策智库   字体放大  字体缩小
  目前热议美中“脱钩”,虽然美国有所动作,但成事的可能性不大。仅从美国的盟国角度分析,美国现在的所作所为,几乎失去其盟国的信任,盟国不会与美国绑在一辆战车上。如果没有盟国的配合支持,美国孤掌难鸣,对华“脱钩”恐难如其所愿。

  近一段时间以来,国内外关于美国要对华“脱钩”的问题讨论比较多,似乎美国已经启动了对华“脱钩”战略。11月16日,《中美印象》网站刊发了澳大利亚前总理、美国亚洲协会政策研究所所长陆克文先生11月4日在美国加州大学圣地亚哥分校所作的题为《中美大脱钩》的演讲(已置于最下方“阅读原文”)。陆克文先生担忧中美全面“脱钩”会引发一个完全“脱钩的世界”,认为虽然政府官员尚未使用这个词,但两国学术界和智库等领域的学者对这个词及其所代表的涵义进行的广泛讨论,会潜移默化地影响两国决策层的思考和应对。
  陆先生的这种担忧具有代表性。美国规模最大、且对政府决策颇具影响力的“全美亚洲研究会(NBR)”同样担忧美国现阶段对华全面“脱钩”不现实。该机构11月上旬发表了题为“部分接触—与中国经济竞争之美国新战略”的对策建议报告,在美国对华经贸关系方面向特朗普政府建言献策,建议特朗普政府现阶段有选择性地与中国“脱钩”。
  这份报告支持特朗普政府的对华判断和对华战略,但建议在战术上要有所调整。一是现阶段暂停贸易战,有选择地对中国进口商品追加关税,主要是为了减轻美国消费者和生产者的负担;二是强化措施,预防美国高科技流向中国,同时限制中国的特定制品、资金以及重要人员流入美国;三是增加对科技创新和教育的投入,进一步提高科技竞争力,以备长期对抗和遏制中国;四是加强与盟国的贸易、投资关系,推进与盟国在经济发展方面的技术、情报共享,携手遏制中国。
  以上建议表面看似建言暂缓对华贸易施压,实质是对特朗普政府现行的对华经贸战略的补充。特别是第四点建议,切中了特朗普政府现行作法之要害。
  特朗普就任美国总统以来,实行单边主义、保护主义和“美国优先”的对外政策,接二连三地四处“退群”、“要价”、打贸易战,不仅各国对美国不满,就连其盟国也“怨声载道”,怀疑美国作为盟友的可靠性。美国把盟国都“得罪”了,还怎么指望盟国与其携手对中国实现“脱钩”?因此,NBR报告的第四点建议具有极强的针对性。
  特朗普政府要在贸易、经济、科技、教育、研究、人才、投资、金融等领域全面与中国“脱钩”,在当今不可逆转的全球化、各个领域相互链接紧密的大环境下,如果没有相关方面的配合支持,仅靠美国一己之力,恐怕这钩子是脱不掉的。这其中美国的盟国的作用更加重要,仅以5G为例,离开盟国的配合支持,美国做不到与中国“脱钩”。
  特朗普政府于2017年底发表的《国家安全战略》报告将中国定为主要战略竞争对手,据此在地缘政治、军事、外交、科技、经济、贸易等各个领域对中国展开“围追堵截”。其中最让美国不安的是中国在5G产业的领先优势。特朗普今年4月12日在白宫的一次讲话中将5G定位为“具有未来性的产业,不允许美国输给别国,在许多产业处于领先地位的美国不能容忍别国领先。5G的竞争是美国必须赢得的竞争”。为此,美国一方面向相关企业提供“奖励金”,还进一步开放其无线频谱,以确保2020年美国拥有更多的5G频谱;另一方面三番五次地向日韩、澳新、北约等盟国“打招呼”,不允许盟国使用中国的5G技术和设备,还以机密情报共享为要挟进行施压。美国采取各种手段试图打造美国主导的“美国阵营”,来对抗所谓的“中国阵营”。然而,响应者、配合支持者寥寥。
  盟国为什么不愿意配合支持美国在5G产业对华“脱钩”,孤立中国?一是大多数盟国并未受到来自中国各方面的威胁,不想“引火烧身”;二是追随美国成本高,技术落后,恐被甩在5G时代的后面;三是美国不但不为盟国着想,不给予任何补偿,还在不断地索取,以满足自己的私欲,这无异于自我孤立;四是当今世界各个领域彼此链接紧密,谁都无法置身之外,也不能将谁排除在外,只有合作共赢。仅从这四点看,美国的盟国权衡利弊,不会真心实意地帮美国。没有盟国的配合支持,美国在5G产业很难分出两个“阵营”,也难以与中国“脱钩”,更不可能赢得竞争。
  以小看大,从对5G的简析看,美国要拉其盟国一起孤立中国,对中国实施全面“脱钩”,恐怕不那么容易。在当今不可逆转的全球化背景下,没有其盟国(大多是重要经济体)的配合支持,恐怕更难遂其所愿。因此,NBR的报告为特朗普政府支招,劝其善待盟国,改善与盟国的关系,才有可能与盟国“携手遏制中国”。不知特朗普会否从谏如流,改弦更张。
  从目前看没有纠错的迹象,反倒继续向盟国讨钱。近两天来,美国国防部长埃斯珀分别与日本和韩国的国防部长谈增加驻日韩美军军费的事。据央视报道,美国要求日本和韩国增加更多美军驻军费用。要求日本负担的军费增加4倍,由以前的约20亿美元增至约80亿美元;要求韩国负担的军费增至50亿美元,相当于过去的5倍。美国如此狮子大张口敲竹杠,当然令日本和韩国不爽。据说有个特朗普公式,意思是说,美军在你这个地方设军事基地,是为了保护你,你就不仅应该全额负担我的费用,而且还得给我些零花钱,让我赚钱。持有如此奸商心态,很难有真朋友为其“两肋插刀”。
  再看北约,11月7日,法国总统马克龙在接受英国《经济学人》杂志采访时称,北约处于“脑死亡”状态,同时警告欧洲国家不能再依赖美国保卫盟友。此番言论引发对于北约团结的质疑。有人这样解读目前美国与北约的关系:因为你们已经不听美国命令,也不按时交保护费,所以你只能“脑死亡”。
  美国与其盟国如此糟糕的关系,还能指望相互配合、相互支持吗!没有盟国的配合支持,非但不可能跟中国“脱钩”,孤立中国,能否保全不被自我孤立,还要看特朗普政府自己的“造化”,还要靠二百多年来美国人民辛勤奋斗所积之福来保佑!

  宗研,暖流集团研究部高级研究员。

发布时间:2019年11月26日 来源时间:2019年11月26日
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