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美国对朝核政策恐有大变,中国应有明确立场

作者:曹辛   来源:FT中文网   字体放大  字体缩小
  当前朝核局势因为美国政策上周的最新变化,正发生根本的趋势性转折,即:朝鲜可能在历史上第一次真正地实现部分实际拥核。
  对当前朝鲜拥核目标以及美国解决这一问题的态度,美国常驻联合国代表凯莉克拉夫特上周公开向记者表示:“美国愿意在与朝鲜的对话中表现出灵活性,但不会独自解决问题。”“我们认同达成一个能够满足各方疑虑的平衡协议的必要性。”对此,美国外交专家告诉笔者,这个立场在操作上可以被理解为:实际上暗中允许朝鲜拥有中短程导弹;禁止拥有远程洲际弹道导弹;朝鲜公开承诺冻结现有核导力量。此外,为了解决对朝鲜的制裁问题,美国方面愿意在朝鲜公开表明冻结现有核力量的前提下,从美国方面解除对朝鲜的制裁,但仅限美国自己,不包括安理会其他成员国。这就是美国代表说的美国“不会独自解决问题”的真正含义之一。
  上述这一切,尤其是事实拥核的地位,恰恰是朝鲜多年来梦寐以求的理想。
  对不拥核的日本、韩国来说,防御朝鲜的威胁并非是问题,因为日、韩同为世界最大核国家美国的盟国,核安全上可以靠美国;美国还可以售卖拦截性武器给盟国以盈利,更好地加强对它们的控制,可以说是百利而无一害。可是对中国来说,问题就复杂得多了,基本上可以被理解为是重大安全战略层面的挫折。
  中国周边将密布西方核遏制与监测设备
  上述结果一旦成为事实,中国首先将面临的现实问题就是:中国周边将首先密布以美国为代表的核遏制力量,以及军事侦测装备。
  如上所述,因为美国不能公开承认朝鲜拥核,而只能默认这个现实,这意味着,美国必须保护自己不拥核盟国的国家安全,而且也有这个义务,例如韩国和日本。当美国对朝鲜拥核保持沉默,或敷衍而过、轻描淡写时,我们完全可以想象日、韩两国国内的民间、知识界和政界强大反美力量的爆发。而美国作为盟国,当然无法回避保护其安全的义务,否则盟国只能自行核武装,这意味着美日韩同盟的分崩离析。上周日本共同社发表文章,质疑美国销售给日本的陆基宙斯盾的防卫能力,指出其根本无法防卫日本,还要向美国支付大批金钱。该文实际上是日本要增强自身防卫自主权的证明,而这种情况韩国近来也一再出现。对此,美国是绝对不能容忍出现的,否则加上最近美日、美韩关系的矛盾,美日韩同盟就真的要难以为续了。
  另一方面,只有美国为这些盟国提供核保护,才能继续维系对盟国的控制,继而维持其亚太霸主地位。而且,按照当前特朗普对盟国的现实盈利原则,还可以通过以朝核问题在亚太当地增加美国驻军、训练当地军队、销售武器和器材等方式,增加美国的商业利益,可谓一举多得。
  与此同时,我们可以肯定:即便届时朝鲜向美国私下承诺,自己拥核后绝不再保有远程洲际导弹,并公开保证实行核冻结等,朝鲜这样国家的诚信也不可能得到美国的信任,尽管朝鲜确实可能因为没有国土纵深和远洋海军力量,无法进行武器实验而没有远程洲际弹道导弹,但核武器问题上是绝不可以有万一的。因此,美国除了保护盟国安全外,客观上还有一个要保护美国自身安全的现实问题。
  上述情况决定了,一旦朝鲜实际拥核,美国一定要往亚太地区增加核遏制力量和军事侦测设备,以威慑和监测朝鲜;确保自己和盟国的安全;维持自己对盟国和亚太的领导和控制能力;继续获得商业利益的目的。而鉴于美国和中俄敏感而对立关系的现实,美军除了将其军事力量用于上述目的外,另一个主要的使用对象无疑是中俄两国,尤其是中国将首当其冲。而且,届时除了中、俄公开反对朝鲜拥核,否则美国连上述一切军事部署的理由都是非常充分的。由此,中国自身即将面对的现实国家安全的严重性必将比现在大大增加。可以说,届时不仅中国周边将密布西方核遏制与军事侦测设备,整个亚太地区都将成为对华核遏制与侦测的核心基地,因为检测中国这个周边的世界第二强国,大家都不会反对。围堵中国的局面,将比当年更加严重和复杂。
  就眼下来说,特朗普为了竞选连任的需要,尽可能不开罪朝鲜和不恶化矛盾,因此默认朝鲜部分事实拥核是个直接的有效做法,而且朝鲜一直在利用这一点紧追不放;同时就未来目标来说,利用朝核问题还可以满足美国长远遏制中国的深远战略利益。据专家向笔者介绍,对中朝关系多年来的实际敏感状况,以及中朝力量的巨大悬殊对金正恩产生的对中国真实观感的压力,特朗普了如指掌,这应该就是当前特朗普不排除调整朝核政策的原因。特别要提及的是,朝鲜出于自身利益,对当前特朗普的这一策略调整有配合的极大需求。
  中国将因朝核受困于半岛
  对中国来说,朝鲜实际拥核的结果不仅在美国的核遏制和军事侦测给中国带来的安全问题方面,同时中国还将面临着朝鲜的核威慑。这是国际关系的客观现实,和党际关系、国家间关系无关。具体来说,除美国方面的影响外,中国还将因朝鲜拥核被默认而受困于朝鲜半岛和日本海;同时,中朝边境地区的跨境民族管理将更加复杂,中国边境地区内部的安定也必将成为新问题。
  之所以如此,根本原因在于中朝关系实际的敏感和利益对立。
  由于历史的发展轨迹,客观上是中国在东亚大陆以朝贡制的方式,在至少千年以上时间内管理着东亚大陆,而它带来的绝不仅仅是权力的控制,还包括中国文化的影响和所谓的事大主义思想,这是物质决定意识的必然结果。在朝鲜前领导人金日成的思想中,反中国事大主义从来是其核心观点之一,这实际上成为朝鲜半岛部分地区的民族主义支柱。另一方面,中国与朝鲜半岛综合国力的巨大悬殊,同样让小国特有的思维逻辑对此深感不安。上述这一切,必然带来利益的对立。这一切,构成了这些地区对中国的真实感受之一,实际上影响着双方人民的交往和地区关系。
  以当前中朝关系为利,朝核问题是中朝双边乃至地区安全一切的根本。因此在这个问题上,中国为了自身安全,同时也为了整个朝鲜半岛的共同安全,一贯坚持朝鲜半岛无核化的立场。而作为当前朝鲜半岛唯一的事实拥有核导力量的朝鲜,其行为证明了它对此的立场与中国完全是对立的。上周,朝鲜驻联合国代表首次公然声明:朝鲜弃核问题已不再是朝鲜和其他任何国家讨论的问题。这是朝鲜拥核立场的最有力证明。
  更能说明问题的,是朝鲜领导人在中国面前对弃核的真实态度。中国领导人今年首次访问朝鲜时,无论是在朝鲜《劳动新闻》上发表文章,还是在与朝鲜领导人会谈的过程中,都坚持半岛无核化这样一个核心原则,并作为中国的原则立场,以某种方式向朝方提出,并要求朝鲜弃核。然而直到访问结束,朝鲜也未与中国签署和发表任何形式的相关联合文件,更不要说提及朝鲜半岛无核化原则了。即便是按照事情性质最低限度的解释,也说明朝鲜党和政府不打算弃核;而朝鲜的国情和领导体制的本质特点,更说明了朝鲜最高领导人不同意弃核。
  在上述情况下,如果朝鲜在美国的默认下宣布拥核或事实拥核,届时除非包括中国在内的相关国家公开声明坚持半岛无核化原则,继续执行安理会所有的涉朝决议,否则朝鲜拥核必将梦想成真。而多年来对拥核理想苦苦追寻的朝鲜,届时肯定会对这一机会绝不放弃、并利用到极致。
  因此,实际拥核的朝鲜半岛对中国未来必将成为现实的障碍,就像今天的朝鲜领土对中国公民所展现的一样。更麻烦的是,从外部军事环境来说,一旦中国受困于朝鲜半岛,无法预料会给中国带来多大质和量的严重损害,朝鲜未来是否会和美国合作对付中国,也都在其方案中。届时,朝鲜半岛北部是中国国内一些人士津津乐道的缓冲地带,还是进攻和遏制中国的前沿阵地?客观地讲完全不确定,而军事上是绝对不可以有不确定的。
  就中朝边境地区的跨境民族管理和中国边境地区的安宁来说,朝鲜实际拥核的后果则更是显而易见。仅从多年来朝方人员在延边地区的积极活动等情况看,朝鲜实际拥核对中国东北边境安宁的后果就不言而喻。
  面对朝鲜即将出现的实际拥核地位现实,必须有明确的立场和坚定的政策,而且事实上也无法回避,否则将不仅是对外关系和国际形象问题,更将成为动荡的内部问题。
发布时间:2019年12月16日 来源时间:2019年12月16日
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