评论COMMENTS
当前位置:首页>评论

流行病是对美国国家安全的威胁

作者:Lisa Monaco   来源:海国图智研究院   字体放大  字体缩小
  本期编译:陈虹宇海国图智研究院助理研究员
  本期校对:王浩然海国图智研究院助理研究员
  文章信息
  原标题:Pandemic Disease Is a Threat to National Security
  来源:Foreign Affairs
  作者信息
  丽萨·莫纳科(Lisa Monaco),2013—2017年美国国土安全与反恐顾问。
  编译摘选
  内容摘要:美国应将大流行性疾病视为国家安全的优先事项。在年度全球威胁评估中,美国情报部门将易受大规模传染病爆发影响的脆弱性列为美国面临的最大威胁之一。为此,美国应随时为可能发生的大流行做好准备。
  2017年1月13日,国家安全官员在白宫集合,制定应对全球流行病的方案。一种新病毒正在以惊人的速度传播,导致全球运输中断、供应链中断和股价暴跌。距离疫苗问世还有几个月的时间,而美国医疗基础设施极为紧张。
  是的,我没有弄错日期。该事件是奥巴马政府即将卸任的官员们组织的,为即将上任的唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统团队交接部分工作。作为奥巴马总统的国土安全和反恐顾问,我领导了这次演练。在演练中,我和我的同事们与即将上任的国家安全小组坐在一起,讨论他们将面临的最紧迫的国土安全问题。奥巴马和副总统约瑟夫·拜登(Joseph Biden)把确保专业的过渡作为一项首要任务,因此我们效仿了前任政府作出的很好榜样——他们在2009年举行了类似的演练。911事件后,国会立法授权进行这样的演练,以通过总统交接来保障国家安全。
  在练习过程中,我们总结了合理的情景,并提供了经验教训。虽然演练是必须进行的,但我们选择的具体场景却并不是。我们在演练中包含了这种大流行病的情景,因为我当时相信,并且从那时起就警告说,新出现的传染病可能是对新政府构成最严重的风险之一。
  美国目前正在艰难地应对2019年新型冠状病毒(COVID-19)疫情,而美国早就应将大流行疾病作为国家安全重点,以应对它给全球安全与稳定造成的威胁。美国政府应使其政策应反映这一判断,并建立应对新疫情爆发的能力——不是疫情是否会发生,而是何时会发生。
  一个国家安全问题
  我们有充分的理由把大流行性疾病作为国家安全的优先事项来对待。在年度全球威胁评估中,美国情报部门将易受大规模传染病爆发影响的脆弱性列为美国面临的最大威胁之一。
  自新冠肺炎在中国出现以来,已有近3000人死亡,近9万人在数十个国家受到感染,目前美国多地都报告称出现了社区传播。美国已从多方面感受到了疫情的广泛影响——裁员、全球运输和供应链的中断、企业收益下滑以及上周创纪录的股市暴跌。
  一些人会不愿将国家安全这一标签应用到另一个问题上,并反对将公共卫生“安全化”。这样的担忧是合理的。一项适当的战略需专门应对流行病所构成威胁的多方面的性质,并应包括外交和对外援助以及公共卫生准备。
  最重要的是,让流行病成为国家安全问题意味着要有条理计划。政府对新冠肺炎的迟缓反应是可以一个预见的疏忽。白宫正第三次试图为美国的应对措施制定一个框架。首先,特朗普总统宣布成立一个冠状病毒特别工作组。然后,在全球疫情蔓延和股市暴跌的情况下,他指定副总统迈克·彭斯(Mike Pence)领导美国的疫情防控工作。不到24小时后,政府宣布任命另一个白宫新冠病毒协调员。分配高级别的责任和问责是至关重要的,但美国政府正在浪费宝贵的时间来改变领导者的头衔。
  奥巴马政府从2014年西非埃博拉危机中吸取了宝贵教训。国家安全委员会应设立一个专门的流行病专家组,它几十年来一直作为国家安全危机应对和决策的协调中心。为此,我们成立了一个由专家领导的全球健康安全和生物防御理事会。然而该单位于2018年被解散,其备受好评的领导人也被调任。
  此外,这是自911事件以来白宫首次缺少一名国土安全顾问,以负责监督其应对恐怖主义、网络战和流行病等最大跨国威胁的行动。政府需要恢复白宫内部的长期领导地位,并建立一支尽职尽责的专家队伍来为美国目前面临的危机进行规划和准备。
  一项费时费力的工作
  在应对新冠肺炎时,美国政府须立即采取行动,解决一些本可预防的问题。在疫情爆发时,首要任务应该是检测、隔离和治疗患者。考虑到这些需求,2014年,奥巴马政府建立了埃博拉病毒和其他特殊病原体治疗中心网络,为患有高传染性疾病的人员提供最高标准的护理和安全保障。然而该网络的资金将于5月到期,而且无论如何只能覆盖一部分最先进的医院。许多用于筛查、检测和提供传染病初步治疗的设施并不包括在这项资金中。政府应加强这种网络,并进一步向前线设施和应急人员提供应得的保护。
  对于如今面临的威胁,还有很多事情是未知的,而缺乏相关知识可能会限制政府的应对措施。美国只进行了相对其他国家进行的冠状病毒诊断检测数量的一小部分,这意味着报告的感染数量可能并不可靠。只有在快速开发检测试剂包,并向使用这些试剂包的人员提供清晰一致的指导之后,才能知道该问题的真正范围。
  这些问题可以并且必须在未来几周内得到解决。但是,美国若要为长期的大流行病做好准备,就需从地方和全球两个层面进行思考。911事件发生后,联邦政府设立了州和地方拨款基金,为全国的执法人员、消防员和其他应急人员应对新的威胁做好准备。州和地方两级的公共卫生工作者处于大流行威胁的第一线,也是第一响应者;联邦政府应通过资助和加强州和地方大流行防备的持续计划来支持他们。
  归根结底,保护美国的最好办法是从源头上阻止疫情爆发,这也是全球应对措施的切入点。人口急剧增长、大规模移民和城市化使整个世界容易受到迅速传播的致命疾病的影响。2014年,近70个国家、国际组织和私营部门公司共同制定了全球卫生安全议程,目的是在世界范围内预防和减轻疾病。一项两党合作的研究呼吁为该议程提供全额资金,并呼吁各国长期规划和投资,通过一个新的国际基金投资于本国的卫生保健系统,以在卫生危机到达美国之前避免其发生。与其像应对黑天鹅事件一样应对每一次大流行,美国应随时做好准备,以应对只要地球上有生物存在就有可能伴随我们的威胁。
  科学,而非杜撰
  危机中的第一个受害者是理性。混杂的信息和困惑加剧了恐慌。美国公众需要专家提供的事实,他们的日常工作是基于科学而非杜撰。公共卫生专家必须能够畅所欲言,来为人们提供有关如何保持安全的宝贵信息。如果美国人民在公共卫生危机中对政府的诚实失去信心,其损害将不仅局限于新闻领域,而会以生命为代价。
  现在不是恐慌的时候,但我们早就应做好准备了,此外,借用一个医学的比喻,随时准备和应对流行病应成为美国国家安全DNA的一部分。
发布时间:2020年03月10日 来源时间:2020年03月07日
分享到:

留 言

网友留言为中美印象网网友个人的看法和感受,不代表本站观点

评论COMMENTS
微博WEIBO

中美印象
官方微信