简报NEWSLETTER
当前位置:首页>简报

胡一鸣:西方经济学家如何看待中国政府在市场中的角色

作者:胡一鸣   来源:中美印象   字体放大  字体缩小

后浪看中美第二期 
      【编者按:本期的“后浪看中美”向您推出的是在约翰·霍普金斯大学就读的胡一鸣同学的文章。他以两位西方经济学家的理论为基础,阐述了政府与市场的关系,分析了今年中国政府工作报告中所提出的在政府的支持下推出的一系列重大经济举措是否符合市场规律。】

      2020年中国政府工作报告指出,中国需要扩大有效投资,中央将在预算内投资安排6000亿元,以加强新型基础设施建设、发展新一代信息网络、拓展5G应用、以及助力产业升级。

《华尔街日报》在6月11日刊登了一篇评论文章(“China’s Trillion-Dollar Campaign Fuels a Tech Race with the US”)指出,这一政策,是继中国政府决定淡化“中国制造2025”这一产业政策后的一项重大政策调整。文章通过引述其他学者的观点指出,中国的做法是为了缓和新冠疫情对经济的冲击。相比“中国制造2025”,这一新政策更加聚焦于尖端科技,同时,资金主要来源于企业和地方政府,中央政府仅仅起到辅助的作用。这一政策的目的是为了升级中国经济的方方面面,以减小对于国外技术的依赖。李克强总理在报告中提到的这些举措,以及各方媒体的评价,似乎又回到了近代政治经济学中的一个关键问题,即政府应该改在市场中起到多大的作用。

本文将以两位著名的西方经济学家的观点为依据,来探讨一下政府与市场的关系。

波兰尼(Karl Polanyi, 1886-1964)是近代著名经济史学家。他是著名的实质论的创始人,该理论提供了一种以文化视角研究经济活动的新方法,强调经济活动是嵌入在特定的社会与文化之中。他的这一理论在人类学、经济史、经济社会学、政治学等领域受到很大的欢迎。在政府和市场的关系上,波兰尼认为,市场本身和政府的政策密不可分,由此,政府的干预确保了国家向自由市场的迈进、以及自由市场本身的开放。


图片为波兰尼。

罗伯特韦德(Robert Wade, 1944-)是英国伦敦政治与经济学院的经济学教授。他在分析东亚经济体发展的过程中发现,政府对市场的影响无法被忽视。由此,我们可以更好理解政府对市场的塑造和直接影响。

首先,在波兰尼看来,市场的兴起并不只和交杂的社会关系有关,也与政府的形式和政策紧密相连。在《大转型:我们这个时代的政治与经济起源》一书中,他指出,在英国近代的发展中,当国家经济实力不断发展壮大,贫穷人口也越来越多,这使得经济自由主义者开始担忧贫穷人口可能对社会造成的影响。一方面,依据市场原则,劳动力和资本都会被商品化,这会使贫穷的工人无法受到社会保障;另一方面,1795年颁布的斯宾汉姆兰法案确保了工人和劳动力不会被商品化,而是会被给予最低保障。类似的,在二十世纪前半段的两次世界大战过程中,国家为了获取争取更多市场而挑起战争。然而,这样似乎符合经济自由主义的做法却导致一战的战败国国力受损、人民陷入贫困,从而间接导致法西斯主义的兴起。由此,如果我们放任自由主义的扩张,我们很可能陷入自由主义和民族主义之间的轮回。为了在经济扩张与社会成本中保持平衡,我们需要国家通过把经济政策与社会保障相结合,来避免社会不公导致国与国、阶级与阶级之间的冲突。因此,为了保障自由市场的运行,从历史角度,我们需要国家的介入。


图片为韦德。 

其次,二战后,东亚经济体的崛起包含政府干预的因素。韦德在《驾驭市场:经济理论和东亚工业化中政府的作用》一书中探讨了自由化政策与政府干预市场对于东亚经济体的影响。有意思的是,无论是从新古典主义,还是政府干预的角度,都可以解释东亚国家的经济腾飞。从新古典主义角度出发,政府在经济发展中的作用似乎被夸大了。政府只是为企业和个体提供了一个适宜的国内外环境来开展经济活动。同时,耀眼的经济表现是由个体和企业在自由市场的运作带来的。新古典主义强调,自由市场可以带来资源的有效配置。从政府干预角度出发,高强度的国内投资导致新技术能够被快速利用。同时,日韩一些关键企业(丰田)的崛起,离不开政府的针对性干预。同时,政府选择性对外开放产业使得一些产业在国际竞争中得到成长。政府干预可以通过资本积累来推动经济发展。在包括中国改革开放的各个亚洲经济体的案例中,我们可以看到,政府的角色是很难被忽视的。在与其他地区经济体对比中,韦德发现,亚洲国家没有完全依赖比较优势,而是通过由强有力的政府为产业塑造优势环境,再由其中挑选运作良好的企业进行大力扶持。相比其他经济体对于比较优势的被动接受,东亚经济体试图改变它们自己的比较优势,这离不开产业政策的实施。 

总之,一方面,政府的角色在市场运作中是时刻存在的,这使得政府需要通过政策干预来在社会平等和市场扩张之间保持平衡;另一方面,在东亚,尽管自由市场推动了资源的有效配置,然而,我们无法忽视产业政策对于经济的直接影响。

在中国目前的经济环境下,政府或许需要考虑如何将产业政策与市场规律相结合,以有效地推动经济进一步在复杂国际环境下发展。美国贸易代表、世界银行前行长罗伯特·佐利克(Robert Bruce Zoellick)在上个月的一次访谈中的一句话值得深思,“很多国家都有产业政策,问题在于,如何更加有效地推动经济发展。”

发布时间:2020年06月20日 来源时间:2020年06月20日
分享到:

留 言

网友留言为中美印象网网友个人的看法和感受,不代表本站观点

简报NEWSLETTER
微博WEIBO

中美印象
官方微信