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王建伟| 中美关系:经贸协定仍是“压舱石”

作者:王建伟   来源:海外看世界   字体放大  字体缩小

进入美国大选年,中美关系烽烟四起,两国在一系列内政外交问题上发生龃龉。在这一背景下,美国国务卿蓬佩奥和中央外事办公室主任杨在夏威夷会晤。这是今年以来两国之间最高层级的直接沟通,意义自然不同寻常。虽然双方对会谈详情都三缄其口,但是可以肯定的是会谈表明了两国高层对中美关系失控的担忧和在高强度战略竞争的轨道上保持两国关系动态稳定的愿望。

2020年1月15日特朗普与刘在美国首都华盛顿共同签署协议文本。(图片来源于新华网)

那么在目前万马齐喑的情况下,中美关系还有没有保持最低限度稳定的条件呢?特朗普执政三年多来,两国关系乏善可陈,唯一的亮点就是今年一月签署的中美第一阶段经贸协定。这个协议被认为是特朗普对华政策的一个重大成就,也是他争取竞选连任的一张王牌。但是新冠疫情在中国和美国相继爆发,给协议的执行带来严重挑战。在新冠疫情造成的惨重经济损失面前,特朗普为了在疫情问题上甩锅中国,也一度认为和中国的经贸协定已不再重要,甚至扬言要重启贸易战。然而为达成协议付出巨大心血的中美经贸官员却力排干扰,确保经贸协议在疫情造成的全球经济衰退的情况下能够继续实施。5月初,美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦和刘鹤通电话,双方一致认为两国在执行经贸协议上取得了“良好的进展”。

根据最新民调特朗普支持率仅有39%。(图片来源于Gallup)

美国新冠疫情的持续失控,再加上最近爆发的种族骚乱,使遭受双重危机的特朗普的民望受到严重打击,开始被其民主党对手拜登大幅超越。在这种情况下,对特朗普来说,挽回其颓势的唯一可能就是使美国经济能够尽快复苏增长。而要做到这一点,中美经贸协议的执行对特朗普维持不少摇摆州农业选民的支持绝对是举足轻重的。

最近几天特朗普和其经贸团队主要成员在中美经贸问题上的互动很生动地反映了特朗普政府在对华问题上也并不是铁板一块。美国贸易代表莱特希泽在国会作证时表示中国兑现了在中美第一阶段贸易协议中所做的承诺,和中国在经济上脱钩并不是一项理性的政策选择。特朗普听了感到有点刺耳,立马在推特上声称美国仍然保留在不同条件下和中国脱钩的政策选项。可是当从一开始就反对中美达成贸易协定的超级鹰派纳瓦罗在电视节目上大放厥词,称中美贸易协定已经 “寿终正寝” 引起股市动荡,特朗普不干了。他在推特上表示中美贸易协定“毫发无损,” 希望中国能够继续执行这一协定。特朗普政府的其他官员也急忙上阵灭火,高级经济顾问库德洛表示美中贸易协定的执行完全没有受到影响。中国不仅购买大宗商品,而且在知识产权领域也有进展。他还替纳瓦罗打圆场,称他一定是口误了。最后纳瓦罗本人也不得不发表声明表示他的言论和中美经贸协定完全不相干。

从以上颇有戏剧性的描述中可以看出,特朗普对中美经贸协议能否顺利执行还是非常在意的。经验告诉我们对特朗普的话常常要反着听,他说不在乎的东西常常是他很在乎的。从当前形势来看,中美经贸关系还是可以起到 “压舱石” 的作用。在全面加强对华战略竞争成为特朗普政府既定国策的情况下,中美经贸协定或许是让特朗普政府在其他一系列攸关中国核心利益问题上保持些许克制的重要(如果不是唯一)的杠杆。正如中方所再三强调的,中美贸易协定的顺利执行有赖于双方为两国关系创造有利的氛围和条件。从这个意义上说,中方面对美方的频频发难,保持战略定力,继续执行中美第一阶段经贸协议,而不是像有些人士所建议的那样废止或重谈贸易协定,不失为明智的选择。

发布时间:2020年06月30日 来源时间:2020年06月30日
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