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川普拜登政策对决特辑 | 移民篇

作者:ChineseInNY   来源:纽约时间   字体放大  字体缩小

来源:华尔街日报

编译:魏谷子

【编者按】11月3日的总统大选,美国选民将能根据两位候选人的不同政策观点,对川普和拜登进行选择。让我们暂时抛开纯粹数字的民调、个人的情绪,以及两位候选人喋喋不休的斥骂,回到严肃立场,关注早就应该关注的真正政策立场吧,比如针对科技巨头、税收、就业、医保、移民和气候变化等方面的政策,这才是决定你手中选票投向谁的根本。

在本专题中,特将《华尔街日报》报道全文编译为税收、移民、科技三篇,今日全部在本号刊出,另有 川普拜登政策对决特辑 | 税收篇 见今日第二条,川普拜登的政策对决特辑 | 科技篇 见今日第四条。其他方面的政策讨论我们也会持续关注,随时向读者传递相关信息及其解读,以供大家作为投票决策的参考。

 

原标题:《2020大选:比较川普和拜登如何解决关键问题》

移民政策:川普说边境墙、签证限制和改变庇护是必要的,拜登说他将把川普的很多政策扭过来

移民议题构成了川普2016年竞选和随后执政的核心主题,他试图减少几乎所有形式的移民进入美国。

拜登制定了自己的移民政策以反驳川普的条款,他承诺撤销川普政府做出的几乎所有改变。

川普的改变包括:修建边境墙、禁止来自多个国家的旅行,并在冠状病毒大流行期间对寻求庇护者暂时关闭南部边境。

川普他还试图终止童年入境者暂缓遣返手续(DACA),该政策旨在为非法居住在美国的年轻移民提供法律保护;对绿卡申请人施行财富测试;并开始将南部边境的寻求庇护者,送回墨西哥等待移民听证会。

据华盛顿无党派智库移民政策研究所统计,川普政府迄今已制定了400多项新政策。

拜登表示,他将解除特朗的移民议程:废除旅行禁令,恢复DACA,结束财富测试,停止将寻求庇护者送回墨西哥。

川普暂时禁止了所有基于工作的签证类型,以保护在疫情期间遭到重创的经济。拜登表示,他不仅会取消该禁令,还将寻求增加就业绿卡的数量,并使美国大学的国际毕业生更容易最终成为美国公民。

川普表示:他的强硬移民政策是必要的,因为在美国有很多非法移民犯罪,占用公共资源,并与美国公民进行不公平的就业竞争。

拜登认为,这些政策是错误的,因为移民是美国文化结构的核心部分,而且从技术到农业等关键经济部门,都依赖移民来保持劳动力的增长。

1、边境

在川普总统任期的头两年,国会拒绝了为他的南部边境墙提供资金的请求,这是川普的一项核心竞选承诺。2019年,川普宣布边境进入国家紧急状态,这允许他将国防部的资金用于该项目。自那以后,他的政府已经修建了大约300英里的边境墙,基本上是条30英尺高的钢制护栏。

担任参议员时,拜登和众多民主党人一道,投票支持2006年的一项法律,该法律为边境沿线700英里长的护栏建设提供资金。在竞选活动中,拜登称川普的边境墙是一种执念(obsession),并发誓在他上任那天就停止修建它。拜登没有说过他是否会拆掉川普政府修建的任何一堵墙。拜登的竞选团队没有回应置评请求。

除了建造隔离墙,川普的边境政策还强调威慑。政府限制进入合法入境口岸,并制定政策惩罚非法越境的移民。其他政策使得几乎所有边境移民都没有资格获得庇护。川普和他的顾问说,庇护制度吸引了经济移民,这些人相信在审理他们的庇护申请所需的几月或几年内,可以留在美国工作。

与此同时,拜登主张采取一种策略,解决促使移民离开自己国家的根本原因。在奥巴马执政期间,拜登支持了2016年通过的一项计划,向中美洲国家提供7.5亿美元的援助,以帮助遏制贫困和暴力,防止人们逃往美国。川普上任后不久就削减了这一援助。

2、合法移民

拜登的竞选纲领承诺要让移民体系现代化,这几乎肯定需要国会采取行动。他希望为美国1100万没有合法永久身份的移民,提供获得公民身份的途径。他还主张为美国的非法农场工人提供合法化的途径,这是一个罕见的移民议题,在国会获得了一些两党支持,尽管川普反对这个想法。

拜登还希望增加每年发放的就业签证数量,并取消以国家为基础的签证上限,这种上限尤其给印度移民造成了几十年的积压。

川普有时也提倡一种类似的方法,这种方式被称为择优移民,因为它是基于工作技能和专业职业等资格。但他用相应削减家庭型移民(他称之为连锁移民),与这种方法进行平衡。在川普政府的领导下,几乎所有工作型签证都出现了较高的拒签率。例如,2016年,约有6.1%的高技术移民H-1B签证申请者被拒,而2019年则为15.1%。

拜登表示,他不会支持类似的交易。他还承诺保留多样性签证抽签,这是一个川普打算取消的项目,每年向移民美国人数较少的国家发放5万张绿卡。

拜登还提出了一种新的签证类型,允许城市和州支持移民在劳动力稀缺的特定地区重新定居和工作。

两人似乎在一个问题上达成了一致:川普曾多次警告,外来工人,包括白领和蓝领,可能会太容易地接手原本可能由美国人担任的工作。川普政府将对如何使用高技术工人的H-1B签证,发布更严格的规定;而拜登的竞选纲领同意这些即将到来的改变,并可能会保留这些改变。

近年来,许多企业尤其是科技公司,都反对这种改变。包括苹果、特斯拉和谷歌母公司Alphabet在内的科技公司高管们批评了川普,后者在6月份下令暂停几个就业签证项目的新移民,包括H-1B在内。高管们称这可能会损害该行业的竞争力,并危及美国国内的就业创造。

3、难民与庇护

拜登曾表示,如果当选总统,他将承诺每年接纳12.5万名难民。川普一直在稳步减少美国每年接收的难民人数,将2020年的上限设定在1.8万人的历史最低水平。

拜登还想改变庇护程序,根据该程序,已经在美国的人可以基于人道主义理由要求保护。他希望雇佣更多的移民法官来处理积压的110多万件案子,并在移民法庭上为移民提供律师。这一改变可能需要通过国会。拜登表示,他将推翻川普政府的一个决定,即家庭暴力和帮派迫害不是在美国寻求庇护的有效基础。

4、移民拘留和驱逐出境

拜登将保留美国移民和海关执法局(ICE),该机构负责执行驱逐出境。他党内的一些进步人士呼吁废除ICE。川普赞扬了该机构及其工作人员,并将任何在美国的非法移民定为驱逐目标。

拜登已经承诺,在他就任总统的头100天里,暂停驱逐出境,并表示他将只关注驱逐在本国或美国有犯罪记录的移民。这基本上回到了奥巴马政府最后几年的做法,当时大幅削减了每年的驱逐人数。此前,奥巴马政府在第一任期内,允许ICE扩大布什时期的一个名为安全社区的计划,该计划利用一个鲜为人知的信息共享规定,收集全国各地被关进地方监狱的人的指纹,并识别在美国没有永久合法身份的移民,以便驱逐出境。

根据ICE的数据,在奥巴马政府期间,2012年移民遣返人数创下了409,842人的记录。2019年这一数字约为26.7万,是川普政府期间的最高纪录。

拜登还说,他将停止与地方警察部门达成允许他们逮捕在美国非法移民的协议。在小布什和奥巴马政府时期,该协议很受欢迎。拜登还表示,他将停止突击搜查工作场所。

5、庇护城市

近年来,一些城市或州采取了庇护政策,通常会限制地方当局与ICE的合作。它们有几种形式,包括限制地方监狱代表联邦移民当局,关押任何涉嫌非法居留美国的人的时间,以及禁止资金被用于协助ICE的行动。

川普政府最初试图切断联邦资金流向某些庇护城市,但联邦法院阻止了这一努力。美国政府今年起诉了一些城市和州,质疑他们政策的合法性。这些诉讼正在审理中。

拜登在2007年作为总统候选人反对庇护城市。在2020年大选前的民主党初选中,他说,他认为地方执法部门不应该因为移民问题把人交给联邦政府。

发布时间:2020年09月22日 来源时间:2020年09月22日
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