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联盟及伙伴关系会让美国陷入冲突吗?

作者:   来源:上海美国研究  已有 1402人浏览 字体放大  字体缩小

美国的联盟和伙伴关系是否会使美国卷入冲突甚至战争?一些战略家认为,这些安全关系导致美国将其伙伴的利益视为自己的利益,促使美国的盟友和伙伴做出提高冲突可能性的、不计后果的行为,导致美国冒着被拖入冲突的风险保护其履行承诺的声誉。其他战略家对这些担忧不以为然。他们认为,美国只要将自身利益放在心上,限制盟友和伙伴做出危险行为,就能避免卷入冲突。兰德公司就此撰写了报告, 描述了与之相关的“卷入风险”,为整体的风险评估提供依据。现将主要发现摘要如下:

一、根据多个案例分析得出,卷入因素(entanglement dynamics)导致美国介入了冲突,但并不是唯一的原因;还需要更多的研究来分析这些因素的普遍性和重要性

现有文献显示,美国卷入两场台海危机的部分原因是担心美国的信誉受到威胁。对美国在盟友、合作伙伴和对手中的信誉的担忧,似乎促使美国参与了这些危机以及朝鲜战争和越南战争。美国对利比亚的干预也体现出卷入因素——尽管这场冲突并不涉及美国的核心利益,但美国依然支持其盟友。卷入因素促成了美国的干预,但不是唯一的原因。学者们提出了其他几个可能涉及卷入因素的案例,包括美国介入波斯尼亚战争和科索沃战争。然而,还需要对这些案例进行更深入的分析,才能对卷入因素的作用做出明确的结论。

与此同时,美国并不总是卷入涉及其盟友和伙伴的冲突。在某些情况下(如苏伊士危机),美国选择不支持参与了与美国利益相悖的冲突的盟友和合作伙伴。这一复杂的情况表明,需要对美国的卷入因素进行更多的研究,以确定其普遍性和重要性,以及它们何时最有可能出现。对一些分析人士来说,美国安全关系历史上已知的少数卷入案例表明,对卷入冲突的担忧不应在美国未来选择盟友和伙伴的决策中占很大比重。对另一些人来说,即使是少数案例也令人不安。最终,决策者和公众必须确立规范,确定如何权衡这些风险以及美国联盟和伙伴关系带来的其他成本和收益。

二、美国过去曾试图阻止盟友和伙伴挑起冲突,有成功也有失败

支持美国在海外进行军事干预的人士认为,联盟和伙伴关系赋予了美国限制其他国家使用武力的影响力。然而,根据资料显示,虽然美国在某些情况下限制了其盟友和伙伴的危险行为,但在其他情况下,美国未能控制其盟友和伙伴。目前尚不清楚这是因为美国没有足够的影响力,还是因为它不愿行使这种影响力。

三、学者们还没有发现任何美国陷入战争的案例

虽然证据表明卷入现象比较普遍,但本报告尚未发现美国为了保卫一个因依赖美国承诺而冒险发生冲突的盟友而开战的案例。美国陷入除战争之外的冲突的频率是一个需要进一步研究的问题。尽管大战略辩论中的一些参与者指出了陷入风险,但报告发现,其他形式的卷入值得更多的关注。

四、美国过去曾与野心勃勃的国家结盟,但试图通过附加条件来降低“卷入风险”

美国领导人至少两次与他们认为带来较高陷入风险的国家结盟。在这些情况下,美国试图通过设定防御条件来降低陷入风险。目前尚不清楚这些条款是否如美国领导人所希望的那样帮助美国降低了“卷入风险”。

五、在全球范围内,与美国的联盟不会导致大多数盟友采取带来冲突风险的政策,但仍可能导致个别国家采取此类政策

学者们没有专门研究与美国的联盟是否会促使盟友和伙伴采取可能引发冲突的政策。然而,全球范围内关于联盟的广泛文献表明,参与有条件防御联盟(美国参与的联盟均属于此类联盟)的国家在争端中采取初步军事行动的可能性比没有参与联盟或参与其他类型联盟的国家要小。这一发现称,参与有条件防御联盟的国家挑起冲突的可能性更小,或者会在挑起冲突时受到伙伴的约束。然而,本报告不能排除这样的可能性,即美国提供的保护可能会导致个别盟友和伙伴更可能冒险发生冲突。

六、结论

这份报告不就美国是否应该扩大或缩小其联盟和伙伴关系网络提出建议。这种选择依赖于更多考虑因素,而不仅仅是“卷入风险”。然而,本报告建议政策制定者考虑“卷入风险”。有证据表明,美国过去一直卷入台海冲突或是战争之中。卷入的后果可能是重大的,继续研究卷入、为未来几年的战略选择提供可信依据至关重要。虽然美国过去卷入冲突的案例中仍然有很多问题需要讨论,但美国未来并不一定会卷入冲突。美国的政策制定者最终可以选择在多大程度上将盟友和伙伴的利益纳入美国利益,在多大程度上限制美国的盟友和伙伴,以及何时为支持一个盟友或伙伴而战斗。

本文摘译自兰德公司官网,文章原标题为Do Alliances and Partnerships Entangle the United States in Conflict? 译者:沈凯麒

发布时间:2021年11月30日 来源时间:2021年11月26日
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