中美关系新走向

拜习峰会落幕 观察人士:美中关系走出谷底,短期泄压,长期冲突本质未解

作者:黄丽玲   来源:美国之音  已有 661人浏览 字体放大  字体缩小

美国总统拜登与中国国家主席习近平11月14日在印尼巴厘岛举行双边峰会。根据双方的会后声明,两国元首在长达3.5小时的沟通中,就各自的优先要务和意图进行“坦率”的对话。对于此次峰会的成效,中国网民普遍乐观以待。不过,观察人士说,拜习会虽有助于美中关系走出谷底,也可能带来长达数月的泄压期,但两大强权长期“零和”博弈的冲突本质未有任何改变。

拜习峰会圆满落幕,虽然两国未发布联合声明,但根据美国总统拜登的会后记者会和中国官媒新华社的报道,两国元首就台湾、经贸、人权、朝鲜和俄乌战事等一系列议题充分沟通,并达成两国官员保持常态沟通之共识,包括美国国务卿布林肯将出访中国。

拜习会 中国网民留言多持乐观看法

拜习会经新华社等中国官媒纷纷以头条报道后,中国网民的关注度并不算太高,因为几则相关微博贴文下有少至2则的留言,最多也不过2000多则,但几乎呈现一面倒的乐观,也少有仇美的论调,虽然有不少留言似乎遭到审查,而无法浏览。

一位来自北京的网民留言写道:中美“合则两利。”

另一位来自湖北的网民则呼吁,“中美携手,维护世界和平稳定。”

还有一位来自安徽的女性网民则称赞说:“这才是大国应有的风范,当前形势只有和平相处才能共同发展。”

根据新华社的报道,习近平于会中告诉拜登:“中美关系不应该是你输我赢、你兴我衰的零和博弈,中美各自取得成功对彼此是机遇而非挑战。中美双方需......找到两国关系发展的正确方向,推动中美关系重回健康稳定发展轨道。”

美中关系走出谷底?短多长空?

对此,美国塔夫茨大学政治学副教授、美国企业研究所非常驻资深研究员迈克尔·贝克利(Michael Beckley)在接受美国之音采访时表示,拜习巴厘岛峰会后,美中关系可望“从谷底翻身”,紧张关系也可能短期缓和,但两国关系长期的冲突本质不可能改善。

贝克利说:“我认为,短期内,大家会头脑冷静一阵子。但长期而言,效果不大,因为造成美中两国分歧的因素都是结构性的,包括地缘政治、国内政经相关的本质。所以,这峰会可以避免紧张关系不必要的升温,但不会解决(两国)根本的利益冲突......因为(两国)关系中最重要的关键议题本质上都属于零和博弈。”

贝克利举例,台湾到底由台北还是北京统治?南中国海到底属于中国的经济海域、还是国际水域?华为能否参与5G基础建设?是否只准台湾、不准中国拥有半导体的优势?针对这些争议,两国虽同声呼吁保持冷静,但其实都希望对方让步,也各自坚持,绝不会在根本议题的立场上退却。换言之,美国不可能对华解除大卡中国脖子的芯片禁令,中国也不可能放弃对台湾的文功武吓,在此前提下,他说,这类元首峰会虽然有助于维持双方的沟通管道畅通,以避免紧张关系升级,但无助于彻底解决两国根本性的冲突。

贝克利说:“我最担心的争端,当属台海议题,因为台湾马上就要选举。不管从美国、还是台北,你可能听到许多让北京感到非常挑衅的论调,恐引发中国以拉高军武压力来回应。另外,我认为,美国对中国祭出经济制裁后,大家对这事的关注度不够,其中,(芯片)法案对中国经济的冲击非常大,但中共还未完全想出对策。有朝一日,中国必然有所反击,届时,恐引发新一轮的(美中)紧张关系。”

习近平:台湾是中美关系的第一条红线

针对台海局势,新华社报道,习近平于会中告诉拜登:“台湾问题是......中美关系第一条不可逾越的红线。”

习近平重申,台湾问题是中国的内政,中国将致力保持台海的和平稳定,但“台独”同台海和平稳定水火不容。他也呼吁拜登言行一致,恪守不支持“台独”的立场,且不将台湾作为谋求对华竞争优势或遏制中国的工具。

拜登则于会后记者会上回答记者的提问时表示,美国维持一贯的对台政策,没有改变,而且他也不认为,中国会立即采取任何试图入侵台湾的举动。

根据白官的书面声明,美国并未重申其不支持台湾独立的立场,相反地,拜登反对北京持续对台施压。声明称:拜登“就中华人民共和国对台湾的胁迫性以及越来越富有侵略性的行动表达反对的立场。”

对于美方的支持,台湾外交部,以及总统府发言人张惇涵都随即发布声明表态,声明称:台湾“欣见拜登总统重申美国政府的一贯政策,并反对片面改变现状和破坏台海和平稳定的行为。这也再次充分展现,台海的和平稳定是国际社会的共同期待。”

面对中国胁迫 台湾不屈服、不冒进

张惇涵表示,台湾总统蔡英文执政以来,“遵守承诺、维持现状,遇到压力不屈服、得到支持不冒进。这几年来,国际社会未曾把台湾当作破坏现状的一方,而是越来越将台湾的民主与安全,视为国际秩序和平稳定的关键。”

他重申,台湾人民会坚定守护自由民主的普世价值,坚定守护台湾民主自由的生活方式。

位于台北的政治大学东亚研究所名誉教授丁树范在接受美国之音采访时表示,台海的和平和稳定也是拜登最关切的议题,但习近平不会接受拜登的说法,因为北京不会允许任何人挑战其对台海议题的底线,因此,两人于会中仅可能达成抽象的原则性共识,但恐易遭现实考验。

丁树范:“他们只是用原则性的说法,可是当面临具体状况的时候,那可能还有蛮大的挑战。比如说,(美国)众议院如果是共和党多数的话,那么新的议长可能是麦卡锡(Kevin McCarthy)的话,他如果要来台湾访问,算不算触到中国的底线?(两国元首)这原则性、抽象性的说法里面,有很多的模糊空间,可能会造成(美中)未来的冲突跟紧张,这可能性是存在的。”

对于拜习会后,美中关系的走向,丁树范的看法较为乐观。他说,两国应会管理彼此的紧张关系,让冲突不至再升级,而且迹象显示,习近平未来可望调整战狼外交,因为中国近期派驻新加坡、澳大利亚和瑞典的新大使传出不再摆出战狼姿态,反而处处笑脸迎人,也积极融入当地的社交圈。他说,虽然中国根本性的大国强硬立场不会改变,但习近平应会从外交体系和人员的派任上,调整战狼战术。

美中3C关系:竞争与合作,避免冲突

美中近年来呈现3C关系,也就是,竞争(competition)、合作(collaboration)和冲突(conflict)并存的发展态势。

对此,拜登于巴厘岛峰会前就明白告诉习近平,他预期,美国和中国的竞争会很激烈,但将“管控彼此的分歧,以避免冲突。”换言之,美中两国未来即便竞争加剧,也会努力降低彼此的冲突。

至于在合作面,台湾学者丁树范说,拜登总统在国内的政权稳定,让习近平不至低估或挑战其政治实力,而习近平于二十大后,也处于权力的高峰,让两人可谓站在近乎平等的地位,来处置外交事务。

丁树范说:“从美国国内来讲,因为共和党的(中期选举)表现并不如预期,这使得拜登可以在某些国内的议题上,至少不会变成一个跛脚的总统,他如果能够维持一个政治上的强势,那么中国在某些问题上,可能也不好对拜登进行一种挑战。”

丁树范说,中国可望在气候变迁等跨国性议题、以及其他对中国有利的议题上,重拾两国合作的基调。尤其借由气候变迁,中国可以拉拢美国民主党内的左派,争取他们好感的同时,也对拜登形成一定压力。

虽然美中两国官员重启沟通管道是件好事,不过,塔夫茨大学的贝克利说,美国不要期待中国会在朝鲜的核导弹试射或俄乌战事上可以发挥任何改变局势的功效。他不认为,中国会在地缘政治紧张时刻,去向朝鲜施压。至于俄乌战事,习近平近日反对俄罗斯动用核武的说法,虽仅流于口头表述,但或许会让俄罗斯总统普京三思。

至于在气候变迁议题上,中国虽然释出许多口头善意,但并未打消在一带一路沿线国家兴建燃煤发电厂的念头,因此,对全球的减碳目标没有实质的意义。

发布时间:2022年11月15日 来源时间:2022年11月15日
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