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美国进步中心审视拜登政府执政百日的外交政策

作者:   来源:上海美国研究  已有 1658人浏览 字体放大  字体缩小

拜登政府上任已满百日,期间对美国的内外政策做了调整,美国进步中心(CAP)近日发文审视了政府的外交举措,就拜登团队在今年剩余时间内在六大领域内进一步完善给出了建议。文章摘要如下:

一、国家安全工具与机构的重建和再平衡

拜登政府继承了一套急需修正的国家安全机构架构和外交政策。对军队的过度依赖加之现有组织架构面对新挑战的不匹配,表明将美国国家利益单纯定义为免受外国威胁、保证国家安全的做法需要转变。在这一领域,拜登政府目前已采取了恢复定期新闻简报、任命一批多样化的外交官员担任关键大使职位等措施。

为重塑美国的国家安全机构,拜登政府还应:

削减国防部预算,增加对国务院的资源投入

调整国土安全部的工作方向,改变单纯以威胁为导向的模式以适应当今需要

与国会合作以废除因过度出售装备而使国内警察军事化的“1033项目”

二、践行民主价值观

拜登政府做了大量工作来扭转特朗普政府对国内外“民主和人权”的损害,例如在性别平等方面,政府发布了行政命令,防止基于性别认同或性取向的歧视、扭转特朗普时代针对跨性别者的军队禁令、建立了白宫性别政策委员会(White House Gender Policy Council)以促进两性公平与公正。

不过,在践行民主价值观上还有很多有待完善的空间,拜登政府还应:

基于6.25万上限努力接纳尽可能多的难民,在下一财年重建安置12.5万难民的能力。尽管达到这一目标存在困难,但可以通过创建一个更具弹性的计划为难民提供安全保障。此外政府应加入有关国际公约并与伙伴合作,加强对相关体系的投资。

发起一项有关“民主战略优势”的倡议,改善向相关国家提供外国援助的方式,并加强“对争取自由和普遍权利的人民”的支持。

三、负责任地结束战争

尽管拜登政府不可能在上任百日内结束战争,但拜登政府采取的一些初期步骤,例如宣布年底前从阿富汗撤军的计划、提出重启伊核对话、结束对沙特在也门实施进攻性军事行动的支持等。

为早日实现目标,拜登政府还应:

取消对埃及和阿联酋的军售,并进一步限制对所谓“残暴和非自由主义”政权的安全援助与军售。

加快完成针对阿富汗和伊拉克译员的特殊移民签证。美国有义务保护和支持所有在冲突期间为美国官员服务的人员。

四、重新调整美国的全球关系

在重新调整美国的全球关系方面,拜登政府应优先考虑与盟国和合作伙伴的尽早接触,以巩固对解决一系列全球问题至关重要的关系。拜登于上月宣布了六月首访欧洲的计划,包括参加G7会议、北约峰会和欧盟峰会。

为重塑美国在世界的角色,拜登政府还应:

通过举办美非峰会等方式增加美国与非洲国家的接触。

重新审视美国与中东的关系,通过外交手段解决巴以矛盾并鼓励沙特与伊朗展开合作。

通过多边方式处理对华贸易问题。

五、应对全球挑战

应对气候变化加速带来的威胁和以移民和新技术为代表的其他全球性挑战是政府的首要任务。拜登政府已将气候问题置于国内外政策方针的中心,并且废除了特朗普时期包括禁穆令在内的移民政策。

除了应对气候变化和全球移民治理问题,拜登政府还应:

通过发起全球反腐倡议领导国际反腐败合作。

任命国家各个安全部门或机构的首席技术官员,应对科技带来的变化。

撤销特朗普政府切断美边境避难通道的第42号法令,并采取更多措施,为寻求安全的民众提供充分的避难通道。

六、应对疫情

在应对国内疫情方面,拜登政府在疫苗接种等方面取得了进展,并重新参与了关键的多边卫生倡议,如全球疫苗免疫联盟(Gavi the Vaccine Alliance)和世卫组织“新冠肺炎疫苗实施计划”(COVAX)。

美国有采取进一步行动的资源和能力,因此接下来政府还应:

做出尽早分享疫苗的承诺,并公布具体步骤和详细时间表。

向全球卫生倡议承诺更多的财政支持。

设立一个经验教训委员会,并将其建议纳入未来的规划和政策中。

拜登政府在上述六大领域中取得了一些进展,在本届政府剩余任期内,还需在此基础上采取进一步措施,开启更进步、更可持续的保障国家安全之进程。

本文摘译自美国进步中心网站,文章标题为The First 100 Days: Analyzing the Biden Administration’s Foreign Policy Successes and Opportunities for the Next Year

译者:张启平

发布时间:2021年05月19日 来源时间:2021年05月14日
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